Opinión de un trabajador sobre los planes de formación para el personal del Ayuntamiento de Gijón
A continuación sigue la carta de un trabajador dando su opinión sobre los planes formativos de ese ayuntamiento, la cual esta sección sindical comparte plenamente.
En el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, así como el Acuerdo de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas de 19 de julio de 2013, establecen el deber y el derecho de los/as empleados/as municipales a la formación continua y a la actualización permanente de sus conocimientos y capacidades profesionales preferentemente en horario laboral.
Cabe señalar que la finalidad primordial de cualquier reforma relativa al empleo público debe ser mejorar la calidad de los servicios que la ciudadanía recibe de la Administración, y considerar que el sistema de empleo público que permite afrontar los nuevos retos a los que se enfrenta la Administración es aquel que, entre otros factores, estimula al personal para el cumplimiento eficiente de sus funciones y responsabilidades, les proporciona la formación adecuada y suficiente (más bien escasa, repetitiva y sectaria, en el caso del Ayuntamiento de Gijón), les ofrece suficientes oportunidades de promoción profesional (cosa que en el Ayuntamiento de Gijón no está ocurriendo viendo como se estanca año tras año las diferentes promociones internas, deliberadamente instrumentada por la administración, y no sirve de excusa la pandemia, ya que año tras año ésta y el resto de corporaciones dilatan los procesos de promoción interna y las de turno libre, tampoco ayuda para nada las personas que están dirigiendo los dos Servicios de Recursos humanos o llamado Servicio Gestión de Personas, y el Servicio de Estrategia y Coordinación de Recursos, esto todo con el beneplácito de la mayoría de los Sindicatos, además se está haciendo un tapón para todo el mundo que ya está dentro y no quedan las plazas libre,s ya que están ocupadas por una cantidad ingente de interinos/as que no tiene ni más ni menos sentido, no se hace ningún concurso de traslados, se hacen supuestas comisiones de servicios de dudosa legalidad, y lo que si se ve es la deriva que lleva cada vez más acentuada en la contratación de más interinos para generar más problemas donde ya se tienen suficientes), y atendiendo al continuo desarrollo de las nuevas tecnologías.
La formación se debe de considerar un elemento básico e indispensable en el desarrollo de las competencias profesionales y personales, así como en el rendimiento de los recursos humanos que desempeñan su actividad, y en el que el plan de formación debe de constituir el instrumento a través del cual se planifica y desarrolla la política de formación en el Ayuntamiento de Gijón y sus organismos autónomos.
Un plan de formación debe de tener como puntos fuertes u objetivos principales, debiendo de basarse los siguientes:
- Planificar la actividad formativa del Ayuntamiento de Gijón y sus organismos autónomos.
- Contribuyendo a construir una Administración eficiente y eficaz, con la finalidad de ofrecer a la ciudadanía servicios de calidad y todo ello propiciando un cambio organizativo que responda a los retos de modernización y demandas sociales y tecnológicas, sobre todo en estos últimos años en el que la transformación digital y tecnología ha sido tan evidente y palmaria.
- Debería de servir para dotar a la organización municipal de un marco coherente a través del cual ejecutar las actividades formativas necesarias, para garantizar un nivel adecuado de preparación y conocimientos del conjunto del personal, ya que de esta manera se aprovecharían mejor los recursos humanos.
- También debería de servir para detectar las necesidades formativas, definiendo aspectos esenciales del proceso formativo y los criterios generales de gestión en la formación de manera participativa y paritaria.
- Poner a disposición de todo el personal municipal los recursos necesarios, sobre todo los telemáticos que son aspecto fundamental en la vida diaria de los empleados/as públicas, para su promoción, recualificación y perfeccionamiento, para que posibiliten el desarrollo personal y profesional.
- Incluir otras ofertas formativas que tengan una presencia relevante en el día a día de la administración.
También habría que intentar redefinir las actividades formativas, teniendo un más amplio abanico de formación abierta, de carácter transversal o de acceso libre.
Conocidas las modalidades de enseñanza, como son las presenciales (ahora con la pandemia se han visto mermadas y restringidas por motivos de salud pública) y las virtuales que han venido para quedarse y para seguir creciendo. Ahora bien, en lo que habría que cambiar y desde este escrito lo demando a la Administración es dependiendo de la finalidad, las actividades formativas deberían de orientarse como siguen:
- Actividades abiertas, que se deberían de dirigir a la promoción interna y la carrera profesional y que deberían de ser transversales independientemente del grupo en el que se encuentre encuadrado cualquier empleado/a público, que tienen por objeto una cualificación administrativa general en función del subgrupo de titulación o categoría laboral, facilitando la adquisición de conocimientos necesarios para acceder a otros cuerpos, escalas, subescalas, clases, categorías o puestos de trabajo a través de los sistemas de provisión de puestos, promoción interna o promoción profesional específica.
No se puede seguir permitiendo por parte de los empleados/as que la formación sea discriminatoria, sectaria, y dirigida dependiendo en el grupo en que se esté encuadrado, y por tanto tener cada vez a los empleados/as con un alto grado de desmotivación, y no sabiendo por parte de la Administración aprovechar el capital humano que se encuentra en la misma, y me refiero a esto con conocimiento de causa y llevando ya varios años dentro del Ayuntamiento, no puede ser que por ejemplo una persona que esté interesada en formarse en presupuestos, contabilidad o nóminas no pueda acceder porque es, por poner un ejemplo subalterno y no entra entre las funciones que está desarrollando en su puesto de trabajo, porque de esta manera solo se esta incentivando la desigualdad con respecto a los que si tienen acceso a esa formación, se desmotiva a la personas, es un trato discriminatorio y vejatorio. Alguien se pregunta si los que están en los grupos de abajo quieren alguna vez promocionar y mejorar en la carrera profesional, pues tal cual se está planteando en esta y otras administraciones este no es el camino a seguir, a las personas hay que darles las oportunidades de poder coger los cursos que oferte la administración de turno, independientemente del grupo o cuerpo en que te encuentres, ya que redundaría en una mejor calidad de los servicios, tienes a personas bien formadas en todos los ámbitos de la administración, sirve para que esa persona cuando aspire a promocionar a los grupos superiores tenga unos conocimientos adquiridos, que en estos momentos tal cual está planteado es impensable que una persona que sea subalterno, auxiliar de servicios, auxiliar administrativa (personas que en su gran mayoría entran sin tener una formación en lo que es la cultura organizativa, salvo la que cada uno pueda tener adquirida a través de los estudios desarrollados personalmente), pueda tener conocimientos de como se hace una nómina, tenga unos conocimientos de presupuestos, contabilidad pública o de costes, puedan tener acceso a saber como funciona un programa de dibujo, etc, salvo que por su propia iniciativa se forme fuera de administración.
Es más, tal cual está planteada la formación en la cual se cuenta la misma en el concurso oposición, personas que nunca han hecho ningún curso que se ofertan por ejemplo para el grupo A, subgrupos A1 y A2, no se les va a contar como mérito ya que ni pueden ni se les deja acceder a la misma, rompiendo así el principio de igualdad de oportunidades, siendo sectario y dirigido por parte de la administración a la que pertenezco, comentario aparte (la formación desde mi punto de vista no debería de ser un elemento principal entre los cuales sirvan para puntuar de cara a la promoción interna y por supuesto para la formación de una bolsa de trabajo temporal, todo el mundo sabe perfectamente a estas alturas porque se hacen los cursos, por estos mismos motivos porque dan puntos de cara a la promoción interna y para la generación de bolsas, y no sirviendo para el propósito general y prioritario que es que se hagan por un interés de querer aprender y tener una motivación de aprender la cultura organizativa en la que uno se encuentra y saber lo que se hace un poco a nivel global en el Ayuntamiento de Gijón, porque hay servicios que solo saben lo que se hace en el de ellos y nada más.
- Actividades transversales, que sean abiertas y dirigidas a la totalidad de los empleados/as municipales, cuyo objeto sería el proporcionar conocimientos sobre materias de interés común en la organización municipal, y aquí de nuevo entraría, en que hay que dar igualdad de oportunidad a todos/as, no siendo sectario, no repitiendo un año tras otro los mismos cursos y por tanto las personas se ven abocadas a recibir el mismo curso año tras año o un año si y luego repite a los dos años, por eso hay que intentar que la oferta sea atractiva y que la transversalidad sea general y que sirva para todos los grupos, y que gente que nunca puede acceder a cursos interesantes puedan de alguna manera tener la oportunidad de formarse porque tengan inquietud en saber como funcionar otros servicios, o por interés personal.
- Actividades obligatorias, de realización obligatoria en las cuales se busque una cualificación administrativa general o la mejora y actualización de los conocimientos o habilidades necesarias para el eficaz desempeño del puesto de trabajo.
- Estarían también las actividades de acceso libre, sobre todo en materia de informática, accesibles en modo consulta a través de plataformas de formación, y dirigidas a la totalidad del personal municipal.
